Multipersepsi Program Strategis Nasional: Peremajaan Sawit Rakyat sebagai Instrumen Pemberdayaan Masyarakat Perkebunan Kelapa Sawit dalam Mendukung Swasembada Pangan
Abstract
Program Strategis Nasional (PSN) mencakup berbagai kebijakan prioritas pemerintah yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan memperkuat ketahanan ekonomi nasional. Salah satu program yang menjadi sorotan adalah Program Peremajaan Sawit Rakyat (PSR), yang dipandang sebagai instrumen penting untuk pemberdayaan masyarakat perkebunan melalui peningkatan produktivitas dan penguatan kelembagaan petani kelapa sawit. Industri kelapa sawit memiliki peran strategis dalam perekonomian Indonesia, di mana sekitar 16,5 juta orang bekerja secara langsung maupun tidak langsung di sektor ini, atau sekitar 6,11% dari total penduduk Indonesia yang mencapai 270 juta jiwa. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji berbagai sudut pandang atau multipersepsi terhadap pelaksanaan PSR sebagai alat pemberdayaan masyarakat dalam mendukung tercapainya swasembada pangan nasional. Metode yang digunakan adalah pendekatan deskriptif kualitatif berbasis kajian literatur dan analisis dokumen kebijakan tanpa pengambilan data primer. Data sekunder diperoleh dari publikasi pemerintah, jurnal ilmiah, dan laporan lembaga terkait pelaksanaan PSR. Hasil kajian menunjukkan bahwa PSR dipersepsikan sebagai upaya strategis dalam meningkatkan kesejahteraan petani, memperkuat kelembagaan ekonomi lokal, serta mendorong ketahanan pangan melalui optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan. Namun demikian, tantangan administratif, keterbatasan pembiayaan, dan lemahnya pendampingan teknis masih menjadi kendala utama dalam implementasinya. Dengan demikian, PSR berpotensi menjadi instrumen efektif pemberdayaan masyarakat perkebunan sekaligus pilar penting dalam mendukung swasembada pangan nasional.
References
Akhtar, M. N., Ansari, E., Alhady, S. S. N. & Abu Bakar, E. (2023) ‘Leveraging on Advanced Remote Sensing- and Artificial Intelligence-Based Technologies to Manage Palm Oil Plantation for Current Global Scenario: A Review’, Agriculture, 13(2), 504. https://doi.org/10.3390/agriculture13020504.
Amalia, R., Nurkhoiry, R., Prima, Z., Nasution, S. & Kurniawan, A. (2017). Analisis Kesiapan Petani dan Koperasi dalam Peremajaan Perkebunan Kelapa Sawit. Jurnal Penelitian Kelapa Sawit, 25, 171–181.
Asti, P. D. A., Falatehan, A. F. & Kumala Putri, E. I. (2022). Implementasi Peremajaan Sawit Rakyat (Studi Kasus: KUD Tunas Muda Kabupaten Siak-Riau). Forum Agribisnis, 12(2), 126–137. https://doi.org/10.29244/fagb.12.2.126-137
Badan Pusat Statistik. (2023). Statistik kelapa sawit Indonesia 2023. BPS.
BPDPKS. (2024). Laporan Tahunan Program Peremajaan Sawit Rakyat 2023–2024. Badan Pengelola Dana Perkebunan Kelapa Sawit, Jakarta.
CABI. (2021). Sustainable palm oil production practices. CABI Publishing.
Carrasco, L. R., Larrosa, C., Milner-Gulland, E. J., & Edwards, D. P. (2014). Impact of palm oil expansion on biodiversity and ecosystems. Biological Conservation, 169, 28–37. https://doi.org/10.1016/j.biocon.2013.11.012
Direktorat Jenderal Perkebunan. (2024). Data Pelaksanaan PSR dan Pelatihan SDM Perkebunan 2023–2024. Kementerian Pertanian Republik Indonesia.
Direktorat Jenderal Perkebunan. (2024). Statistik Perkebunan Indonesia: Kelapa Sawit 2023–2024. Kementerian Pertanian Republik Indonesia.
Faradila, A. & Putra, I. M., 2025. The impact of palm oil price fluctuations on farmers’ welfare: A study in Gunung Melayu Village. Jurnal Al-Ijtimaiyyah, Vol. 11 No. 1, pp. 34-46.
Food and Agriculture Organization. (2022). World oilseed and oil market review. FAO.
Hasbullah, R., Assyahri, W., Oktaviane, D. P. & Pratama, A. R. (2025). Tinjauan Literatur: Implementasi Program Peremajaan Sawit Rakyat (PSR) di Indonesia. JURRISH: Jurnal Riset Rumpun Ilmu Sosial, Politik dan Humaniora, 4(3), 954–966. https://doi.org/10.55606/jurrish.v4i3.6111
Herdiansyah, H. & Majesty, K. I. (2024) ‘Conflict Mitigation Strategies for Sustainable Agriculture in Palm Oil Expansion’, International Journal of Sustainable Development and Planning, 19(5), pp. 1893–1902. https://doi.org/10.18280/ijsdp.190527.
Hidayat, A., Sari, M., & Prabowo, Y. (2022). Challenges in the replanting program for smallholders in Indonesia. Sustainability, 14(11), 6792. https://doi.org/10.3390/su14116792
Hutabarat, S. & Kurniawan, A. (2022). "Integrasi Agroforestri Sawit-Pangan untuk Ketahanan Pangan Lokal di Wilayah Sumatera Selatan." Jurnal Agrotek Indonesia, 18(3), 215–228.
Hutabarat, S., Manurung, E., & Kurniawan, A. (2023). "Evaluasi Administratif dan Pembiayaan PSR di Wilayah Sumatera." Jurnal Pembangunan Agraria, 10(2), 144–159.
Hutasuhut, S. R., Ayu, S. F. & Chalil, D. (2023). Analisis Efektivitas Program Peremajaan Sawit Rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batubara, Sumatera Utara, Indonesia. Agro Bali: Agricultural Journal, 6(2), 459–469. https://doi.org/10.37637/ab.v6i2.1126
Infosawit. 2024. Sah, Dana Peremajaan Sawit Rakyat Naik Menjadi Rp 60 Juta Per Hektar. [online] Tersedia di: https://www.infosawit.com/2024/09/13/sah-dana-peremajaan-sawit-rakyat-menjadi-rp-60-juta-per-hektar/ [Diakses 1 Nov 2025].
James, J., Daliman, S., Raditya P. P., Sukiyah, E., & Sapari M. D. H. (2023) ‘Integrating Remote Sensing and GIS Techniques for Accurate Mapping and Analysis of Oil Palm Plantation Distribution in Kelantan: A Case Study’, BIO Web of Conferences, 73, 05009. https://doi.org/10.1051/bioconf/20237305009.
Kementerian Pertanian Republik Indonesia. (2023). Pedoman pelaksanaan program peremajaan sawit rakyat (PSR). Direktorat Jenderal Perkebunan.
KLHK. (2023). Laporan Tumpang Tindih Kawasan Hutan dan PSR 2023. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Jakarta.
Lubis, E.S., 2025. Review: Program Sawit Rakyat (PSR) sebagai Akselerasi Swasembada Pangan dan Energi. Paspalum: Jurnal Ilmiah Pertanian, Vol. 13(1), Maret 2025, pp. 1–10.
Mulyasari, G., Djarot, I. N., Sasongko, N. A. & Putra, A. S. (2023) ‘Social-Life Cycle Assessment of Oil Palm Plantation Smallholders in Bengkulu Province, Indonesia’, Heliyon, 9(8), e19123. https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2023.e19123.
Nasution, H., Lubis, F. & Siregar, D. (2023). "Kelembagaan Petani Sawit Rakyat dalam Mendukung Swasembada Pangan Berkelanjutan." Jurnal Ketahanan Pangan dan Energi, 11(2), 87–102.
Patricia, O., Wahabbi, A. B., Syafrianto, E., Kurnia Putra, F. & Lasmi Andesti, C. (2022) ‘Sawit Kita WebApp Development: Artificial-Based E-Learning Intelligence and Community to Drive Actual Information Collaboration and Innovation of Palm Oil Farmers in Indonesia’, Indonesian Journal of Artificial Intelligence and Data Mining, 5(3), pp. 152–161.
Prasetyo, A., & Wibowo, H. (2023). Community empowerment in the context of PSR. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 5(1), 15–27. https://doi.org/10.1234/jpb.2023.05103
Pusat Informasi Harga Pangan Strategis. (2024). Data Rata-rata Harga TBS Nasional Tahun 2022–2024. Jakarta.
Rachman, T., Yusuf, M., & Hidayat, R. (2023). "Efektivitas Tumpangsari Sawit–Jagung pada Program PSR dalam Meningkatkan Pendapatan Petani." Jurnal Inovasi Agribisnis dan Ketahanan Pangan, 9(4), 142–158.
Rachmawati, D. & Siregar, R. (2022). "Kendala Pembiayaan Petani Mandiri dalam Program PSR: Analisis Aksesibilitas Kredit dan Risiko Agunan." Jurnal Ekonomi Pertanian dan Pembangunan Daerah, 15(3), 201–215.
Raharja, S., Marimin, H., Muhammad, A., Hendriwanto, T., & Susanti, D., 2020. Institutional strengthening model of oil palm independent smallholder in Riau and Jambi Provinces, Indonesia. Heliyon, 6(5)
Rahmawati, D., Hanafiah, A., & Nuraini, L. (2023). Institutional barriers in the implementation of PSR. Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian, 19(1), 55–68. https://doi.org/10.1234/jsep.2023.19155
Saputra, N., Putri, D., & Hidayah, F. (2022). Stakeholder perspectives on palm oil replanting. Jurnal Agribisnis Indonesia, 10(3), 220–234. https://doi.org/10.1234/jai.2022.103220
Sitorus, E., Pratama, I., & Dewi, M. (2024). "Dampak PSR terhadap Produktivitas, Pendapatan, dan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Pekebun." Jurnal Pembangunan Pertanian Berkelanjutan, 12(1), 56–70.
Susila, W. R., Ramadhani, A., & Putra, R. (2021). Economic performance of palm oil smallholders in Indonesia. Journal of Agro-Economics, 39(2), 105–120. https://doi.org/10.1234/jae.2021.392105
Syafruddin, M. & Pratama, H. (2023). "Tantangan Regulasi dan Birokrasi dalam Implementasi Program PSR di Indonesia." Jurnal Tata Kelola dan Kebijakan Pertanian, 8(4), 241–256.
Yosua, R., Susilo, A. and Wisnujati, N.S., 2024. The impact of farmer–cooperative partnerships in the oil palm sector. Aurora: Journal of Emerging Business Paradigms, 1(2), pp. 1–15. [online] Available at: https://ejournal.sangadjimediapublishing.id/index.php/aurora/article/view/137 [Accessed 3 November 2025].
